アメリカ合衆国において、ロシアに対する制裁を強化し、モスクワがウクライナとの真摯な和平交渉に応じるよう圧力をかけることを目的としたバイパートザンの法案が、今週、議会で勢いを増しています。しかし、この法案が成立するには、まだ大統領からの後押しが必要です。ウクライナの支持者たちは、ドナルド・トランプ大統領が法案に賛同することを望んでいますが、月曜日に発表されるという「重要な声明」を心待ちにしています。
トランプ大統領は、選挙運動中にロシアのウクライナ侵攻を終えると宣言しましたが、具体的な発表内容については詳細を明かしていません。しかし、ここ数週間、ロシアのウラジミール・プーチン大統領が停戦に応じることに消極的であることや、ロシアによる民間人の死傷者が増えていることへの苛立ちを公に表明しています。
トランプ氏は火曜日に、ウクライナに防衛兵器を送ることを承認しました。その2日後には、制裁法案への支持に近づいているものの、法案のテキストにはまだ署名していないとのことです。
共和党の上院多数党院内幹事であるジョン・スーン氏は、今週初めに上院が今月中にこの法案に投票する可能性があると報じています。下院の共和党トップ、マイク・ジョンソン氏も同様の楽観的な見方を示し、共和党上院議員のリンジー・グラハム氏や国務長官マルコ・ルビオ氏は、法案が間もなく進展すると欧州の外交官に非公式に伝えたとされています。
グラハム氏は火曜日に、上院がロシアに対してだけでなく、中国やインドなどのロシアのエネルギー製品を購入する国々に対しても厳しい制裁法案を迅速に進めるとツイートしました。
しかし、トランプ氏がロシアとの外交的解決を目指す姿勢を諦めているかどうかは不明です。ホワイトハウスが求める制裁に関する広範な拒否権は、法案を象徴的なものにしてしまう可能性があると、一部の支持者は認めています。クアラルンプールでロシアのセルゲイ・ラブロフ外相との2回目の対面会議後に記者団に語ったルビオ氏は、「新しいアイデア」が論議されたと明かし、その内容はトランプ氏に持ち帰られるそうですが、詳細は明らかにしていません。「その新しい概念は、自動的に平和に至るものではありませんが、道を開く可能性がある」とルビオ氏は述べました。
法案は、グラハム氏と民主党の理事リチャード・ブルーメンタール氏が主要スポンサーとなっており、ロシアの個人、政府機関、金融機関に対して広範な制裁を課す内容です。また、ロシアと貿易を行う他国に対しても、ロシアの石油、ガス、ウランなどの輸出品を購入する国に500%の関税を課すことが提案されています。ウクライナのゼレンスキー大統領は、西側の同盟国に対してロシアに厳しい制裁を科すよう何度も求めており、40ヵ月続く戦争を終結させるための第一歩として停戦を実現させる必要があると訴えています。
この法案の作業は、先週、加速しているとのことです。トランプ氏の考えに詳しいある人物によれば、現行のテキストには大統領が議会から独立して外交政策を実行するための柔軟性が不足しているとのことです。ホワイトハウスは議会や法案のスポンサーと連携し、法案が大統領の外交政策目標を支援するものとなるよう調整しています。法案の草案作成に関与している関係者によれば、議会スタッフは、ロシアの米国大使館の業務に影響を与えないようにするための技術的な問題を調整しているとのことです。
グラハム氏の広報担当者は、他の立法優先事項があるため、法案は早くても7月21日の週に提出される可能性が高いと述べています。下院が法案に投票しなければならず、さらに2週間後には8月の休暇に入るため、時間が制約されています。特に、トランプ氏が外国援助や公共放送に対する94億ドルの支出削減を求めている件が、下院に戻る場合は厳しい状況が続くでしょう。この法案の支持者の中には、トランプ氏が制裁の広範な権限を持っているため、この立法が象徴的なものであると認めている人もいます。共和党の上院スタッフの一人は、「大統領にはすでにすべての権限があります」と述べています。
