ロシアによるウクライナの大規模侵攻から3年を迎え、欧州連合（EU）とウクライナの国旗がベルギー、ブリュッセルのEU委員会本部前に掲げられています。この状況の中で、アメリカの大統領、ドナルド・トランプがホワイトハウスに復帰したことにより、アメリカのウクライナ支援に対する姿勢が根本的に変わり、欧州諸国はキエフへの軍事支援を強化する新たな選択肢を模索しています。
トランプ大統領は先月、ウクライナが戦争を引き起こしたと非難し、ウクライナのゼレンスキー大統領をDictatorと呼び、サウジアラビアでロシアと一方的な会談を開始しました。この動きは、ウクライナおよび欧州の関係者にとって失望のもととなっています。
アメリカがウクライナへの軍事支援を一時停止したことは、緊張をさらに高めています。EUのリーダーたちは、アメリカの支援が減少する中、ウクライナを支持するために協力しています。一つの手段として、EUは凍結されたロシアの資産を完全に押収することを検討しています。
ロシア中央銀行は数十億ドルの外国準備を保有しており、ウクライナ侵攻後に約3,000億ユーロ（約3,220億ドル）の資産が西側に凍結されました。そのうち約2,100億ユーロはEU内にあり、そのほとんどがベルギーのユーロクリア銀行に保管されています。これらのロシアの国家資産が欧州の土壌にあることを考慮すると、欧州諸国がこれらを凍結するだけでなく押収する権限を持つことは明らかです。
この資産がウクライナ支援に利用できるかどうかについては議論が続いています。2024年6月、G7は凍結されたロシア資産から生まれる利益を担保に、ウクライナに500億ドルの融資を行うことを原則的に合意しました。最近のアメリカとの関係の緊張の高まりに伴い、EUはより積極的な行動を模索していると報じられています。
EU内での資産押収を支持する声もあり、特に外国政策責任者のカヤ・カラスや経済委員のバルディス・ドンブロフスキスが含まれます。カラス氏は「我々の納税者がウクライナのために支払うべきではない。ウクライナを破壊する国、すなわちロシアから賠償を求めるべきだ」と述べました。エストニアやポーランドも資産押収を支持しています。
一方で、ドイツおよびフランスのように、この問題に対して慎重な姿勢を取る国もあります。しかし、最近の報道によれば、両国は資産押収について議論する可能性を開いているようです。
理論的には、EUの27の加盟国は全会一致でロシアの資産押収に合意し、ベルギーにこれらの資産を押収するよう命じることができます。ただし、ベルギーは法的および経済的リスクのために、独自の資産押収を追求する可能性が低いとされています。国際法の規定により、ロシアの国際法違反に対しては「一時的」かつ「可逆的」な対抗措置を取ることしかできないとされているため、EUにとっては道徳的には正当化されても法的には困難な状況です。
現在、戦争の終結に向けた交渉が進んでいる中、ロシアの資産押収がウクライナにどのように寄与するかは不透明ですが、さらなる武器購入や国の再建の資金源として利用できる可能性があります。ロシアは資産が押収された場合には報復する意思を示しているため、アメリカの支援が撤回された現状において、欧州が防衛支出を増やす必要性は高まっています。ロシアからの「無料のお金」を取得することは、現実的かつ緊急の選択肢となっていることが示唆されています。
